إعداد أمثلة التهيئة العمرانية للبلديات دليل موجز

تم إعداد هذا الدليل من قبل جمعية شبكة مراقبون وبدعم من مؤسسة هنريش بول- مكتب تونس، وذلك في إطار تنفيذ مشروع " اللامركزية 2018". وقد برزت الحاجة إلى صياغة هذه الوثيقة على إثر دورات المرافقة التي أجراها فريق مراقبون معزز بخبرائه لفائدة البلديات الجديدة في إطار تنفيذ النشاط المتعلق بـ"مرافقة البلديات الجديدة في تركيز مسار اللامركزية". وقد أثبتت نتائج تقييم هذه الدورات ضعف الوعي والمعرفة بأهمية هذه الوثائق لدى المجالس البلدية وإطاراتها الإدارية والفنية في مجال التخطيط العمراني الإستراتيجي وبالتحديد في إعداد الملفات التحضيرية لإعداد أمثلة التهيئة العمرانية للبلديات.

لا شك أن هذا الدليل قد تمت صياغته في فترة تتسم بتقدم البلديات ووزارة الشؤون المحلية في إرساء مسار اللامركزية. وقد اتسم هذا المسار بإحداث 86 بلدية جديدة مع تعديل الحدود الترابية لـ187 بلدية وبذلك أصبح عدد البلديات المعممة على التراب التونسي يساوي 350 بلدية بعد أن كان 264 قبل سنة 2015. كما يتسم الوضع الحالي بإرساء نظام إداري جديد للجماعات المحلية تحكمه مبادئ اللامركزية والحوكمة المحلية والتدبير الحر وغيرها من المبادئ التي يكرسها  القانون الأساسي عدد 29 لسنة 2018 مؤرخ في 9 ماي 2018 والمتعلق بمجلة الجماعات المحلية.

وبالرغم من تغيير الإطار المرجعي للتهيئة العمرانية والترابية للبلديات وفقا للقانون الأساسي الجديد، لا يزال مثال التهيئة العمرانية تحكمه مقتضيات القانون عدد 122 لسنة 1994 مؤرخ في 28 نوفمبر 1994 المتعلق بإصدار مجلة التهيئة الترابية والتعمير.

من أجل إضفاء أكثر  واقعية على هذا الدليل، تم الإقتداء بالوثاق الفنية المتاحة والمعتمدة في مجال التعمير مع الاستئناس بالمشروع الجديد لمجلة التعمير التي أنهت إدارة التعمير صياغته في موفى 2018.

يهدف هذا الدليل إلى إنتاج مادة معرفية وأدوات تنفيذية تستجيب لاحتياجات البلديين في مجال التهيئة الترابية والتعمير وبالتحديد في إعداد الملف التحضيري للإعداد لمثال تهيئة عمرانية. كما يقدم الدليل المراحل الأساسية لهذه العملية ويثريها بمجموعة الوثائق التي يعتمدها المجلس البلدي والمصالح الفنية للبلدية في تكوين الملف وكتابة المحاضر الفنية وصياغة الوثائق والتقارير الفنية والخرائطية، بحيث يمثل الدليل مرجعا أساسيا في مجال التهيئة العمرانية سواء كان ذلك للبلديات الجديدة أو القديمة.